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Plan ministériel 2022-2023

La version originale a été signée par
L'honorable Chrystia Freeland, C.P., députée
Vice-première ministre et ministre des Finances


ISBN 2371-5952

Sur cette page

Plan ministériel 2022-2023 (version PDF, 1,6 mo)


De la part de la directrice et présidente-directrice générale

Sarah Paquet, Director

J'ai le plaisir de présenter au Parlement et aux Canadiens et Canadiennes le plan ministériel de 2022-2023 du Centre d'analyse des opérations et déclarations financières du Canada (CANAFE).

CANAFE est l'organisme de réglementation de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes et l'unité de renseignement financier du Canada. En ces temps incertains, les renseignements financiers du Centre sont plus importants que jamais, car les criminels et les terroristes utilisent des méthodes de plus en plus sophistiquées et cherchent à profiter de toute occasion pour s'enrichir et faire progresser leurs entreprises illicites.

Les défis posés par une pandémie mondiale, ainsi que les nouvelles avancées technologiques et l'évolution rapide des systèmes financiers mondiaux, ont changé le monde dans lequel nous menons nos activités. Bien que ces défis soient communs au monde entier, nous devons les relever de front et nous devons travailler ensemble pour y parvenir. C'est pourquoi il est si important pour nous d'élargir notre collaboration avec nos nombreux intervenants – nos alliés internationaux, nos partenaires en matière de réglementation, des milliers d'entreprises canadiennes, la police, les organismes d'application de la loi et de sécurité nationale du Canada – afin d'améliorer notre compréhension collective des nouvelles menaces, de partager l'information et les pratiques exemplaires, et d'accroître la sensibilisation aux risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme.

Au cours de l'année à venir, nous renforcerons notre engagement à partager les pratiques exemplaires au niveau international et à apprendre des organismes homologues de renseignement financier et de réglementation. Dans le cadre de mon rôle de présidente du Groupe de travail sur l'échange de renseignements du Groupe Egmont, et appuyé par les connaissances et l'expertise unique du personnel de CANAFE, nous travaillerons en étroite collaboration avec nos partenaires internationaux afin de contribuer aux efforts plus vastes du Gouvernement pour comprendre les menaces communes et émergentes en matière de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme à l'échelle mondiale.

Nous allons également tirer parti de l'engagement ferme au sein du régime canadien de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme afin de faire progresser nos partenariats publics-privés fructueux, qui visent à lutter plus efficacement contre le blanchiment des produits de la criminalité provenant d'infractions principales liées à l'exploitation sexuelle des enfants en ligne, au blanchiment d'argent en Colombie-Britannique, au trafic de fentanyl illicite, aux arnaques romantiques et à la traite des personnes dans le commerce du sexe. Ces partenariats novateurs sont dirigés par plusieurs banques canadiennes, et par la GRC dans le cas du blanchiment d'argent en Colombie-Britannique.

Par exemple, depuis le lancement du projet Athena en décembre 2019, lequel vise à lutter contre les activités de blanchiment d'argent en Colombie-Britannique et dans l'ensemble du Canada impliquant les traites bancaires, et que l'on soupçonne d'avoir des racines dans le système bancaire clandestin, CANAFE a été en mesure de générer plus de 100 communications de renseignements proactives qui ont permis d'identifier de présumés produits de la criminalité blanchis par le biais de divers secteurs économiques, notamment les concessionnaires automobiles, les casinos, les entreprises de services monétaires et l'immobilier. Ces communications de renseignements financiers exploitables soutiennent de nombreuses enquêtes de la police et des organismes d'application de la loi dans tout le pays.

Afin de tirer parti de ces partenariats novateurs, nous avons créé un nouveau comité directeur collaboratif public-privé, que CANAFE copréside. Ce comité est composé de membres de l'ensemble du régime canadien de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes et d'entreprises canadiennes. Dans le cadre des pouvoirs législatifs existants, le comité se concentre sur l'établissement de priorités communes, l'amélioration de l'échange de renseignements entre les entreprises et entre les secteurs public et privé, ainsi que sur l'utilisation de la technologie pour accroître l'automatisation et renforcer les capacités d'analyse dans l'ensemble du régime.

Tout en cherchant à renforcer et à élargir nos partenariats, CANAFE mettra également l'accent sur l'innovation et la modernisation afin de s'adapter à un environnement de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme en constante évolution et de plus en plus exigeant. Pour obtenir les résultats prévus, le Centre se concentrera sur la mettre en œuvre de sa stratégie numérique pluriannuelle, qui vise à transformer CANAFE en une organisation numérique de premier plan. Notre stratégie est axée sur la prestation de solutions agiles et axées sur le client pour les intervenants internes et externes, fondées sur l'utilisation de technologies numériques nouvelles et émergentes qui ajoutent de la valeur commerciale, améliorent le rendement, rehaussent les services numériques et enrichissent l'expérience des utilisateurs.

Dans le budget 2021, le gouvernement a adopté des changements à la Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes (la Loi) afin de renforcer le cadre législatif du Canada pour mieux protéger les Canadiens et les Canadiennes et le système financier contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes. Les changements comprenaient l'introduction d'un modèle de recouvrement de coûts pour les activités de conformité de CANAFE.

Alors que nous nous préparons à la mise en œuvre de ce cadre, le Centre a lancé une initiative de modernisation dans le but de s'assurer que nos activités de conformité sont plus ciblées et plus souples pour répondre aux divers besoins, attentes et capacités de tous les secteurs d'activité. Notre objectif est de fournir une valeur significative aux entreprises sous la forme de soutien, de services, d'outils et d'autres services efficaces. Notre objectif est de fournir une valeur significative aux entreprises sous la forme de soutien, de services, d'outils et d'autres gains d'efficacité qui leur permettent de s'acquitter plus facilement de leurs responsabilités et obligations en vertu de la Loi et des règlements connexes.

Alors que nous nous tournons vers un avenir en constante évolution, la seule chose qui est claire est que nous continuerons à faire face à un environnement très difficile. Je suis enthousiaste de diriger CANAFE et son personnel hautement qualifié et dévoué pour aider à protéger la sûreté, la sécurité et la prospérité des Canadiens et Canadiennes, alors que nous nous appuyons sur nos réalisations, que nous travaillons en étroite collaboration avec nos partenaires et que nous tirons parti des possibilités qui s'offrent à nous.

______________________
Sarah Paquet
Directrice et présidente-directrice générale

Aperçu de nos plans

Les priorités stratégiques de CANAFE reposent sur trois piliers qui, ensemble, favorisent sa vision : contribuer à la sécurité des Canadiens et de protéger l'économie à titre de chef de file fiable de la lutte mondiale contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes.

Dans le cadre des piliers généraux visant à 1) promouvoir une culture de responsabilité, 2) préparer CANAFE pour l'avenir, et 3) collaborer pour améliorer les résultats, le Plan stratégique de CANAFE se décline en six priorités qui sont résumées ci-dessous, ainsi que certaines des mesures stratégiques clés qui permettent au Centre de réaliser sa vision.

Pilier 1 : Promouvoir une culture de responsabilité

L'objectif de CANAFE est d'avoir un effectif résilient et souple, qui se sent responsable de l'atteinte des priorités du Centre dans une culture qui valorise la diversité, la collaboration, le civisme et l'éthique.

Pilier 1 : Promouvoir une culture de responsabilité
Priorités de CANAFE Mesures stratégiques
Maximiser le potentiel de notre personnel
  • Encourager une culture respectueuse, inclusive et axée sur le rendement qui est fondée sur la confiance et qui favorise la responsabilité, la courtoisie et l'éthique.
  • Maintenir un haut niveau de participation des employés qui soutient une culture d'excellence.
  • Attirer, recruter, maintenir en poste et gérer nos talents diversifiés de manière efficace et stratégique pour veiller à ce que notre personnel possède les compétences techniques et comportementales, la souplesse et l'état d'esprit nécessaires afin de mettre le Centre et son personnel en position de réussir dans un contexte en constante évolution.
Assurer la transparence par les résultats et le rendement.
  • Renforcer notre cadre de mesure du rendement et rendre compte régulièrement des résultats.
  • Communiquer de manière proactive avec divers organismes de surveillance gouvernementaux et les soutenir.
  • Améliorer les communications internes et encourager l'échange d'information.

Pilier 2 : Préparer CANAFE pour l'avenir

L'objectif de CANAFE est de maintenir un milieu de travail qui favorise l'innovation et fournit le soutien et les outils nécessaires, en particulier les renseignements et les données, pour approfondir les analyses et les méthodes du Centre.

Pilier 2 : Préparer CANAFE pour l'avenir
Priorités de CANAFE Mesures stratégiques
Moderniser le milieu de travail
  • Mettre en œuvre une approche organisationnelle stratégique pour gérer l'infrastructure, les applications et les données de CANAFE.
  • Mettre en œuvre des outils et des processus qui faciliteront efficacement la collaboration, la mobilité et l'échange d'information.
  • Exploiter nos technologies et systèmes informatiques pour améliorer les résultats.
Explorer et mettre en œuvre des solutions novatrices
  • Mettre en œuvre une approche de l'innovation à l'échelle de CANAFE qui comprend des politiques, des technologies et des processus.
  • Viser la croissance et l'excellence continues en mettant en œuvre une approche de l'apprentissage et de la formation à l'échelle de CANAFE qui appuie tous les domaines de l'apprentissage organisationnel, y compris la formation organisationnelle, le perfectionnement en leadership, la formation des cadres et la formation des secteurs d'activité.
  • Adopter des perspectives multiples et promouvoir la collaboration interne qui tire parti des connaissances et de l'expertise du Centre afin de cerner les tendances futures et de relever les défis possibles.
  • Étudier et promouvoir les possibilités d'engagement et de partenariat avec le secteur privé.

Pilier 3 : Collaborer pour renforcer les résultats

L'objectif de CANAFE est de tirer parti des connaissances et de l'expertise de ses partenaires nationaux et internationaux pour influer sur la modification des méthodes de détection et de dissuasion en matière de blanchiment d'argent et de financement des activités terroristes.

Pilier 3 : Collaborer pour renforcer les résultats
Priorités de CANAFE Mesures stratégiques
Cultiver des relations stratégiques avec les principaux intervenants externes
  • Déterminer, examiner et prioriser régulièrement les relations de CANAFE avec les principaux partenaires nationaux et intervenants sur la scène internationale afin d'assurer leur harmonisation avec les priorités du Centre en matière de conformité, de renseignement et de fonctionnement, compte tenu du statut d'organisme indépendant de CANAFE.
  • Jouer un rôle de chef de file dans les forums internationaux afin d'appuyer les efforts mondiaux élargis déployés par le gouvernement pour lutter contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes.
  • Travailler avec des intervenants externes pour tirer parti des gains d'efficacité existants et explorer de nouvelles façons de mener nos activités.
  • Améliorer la transparence et démontrer des progrès avec nos intervenants externes.
Renforcer la coopération pangouvernementale
  • Travailler de façon proactive avec d'autres ministères et organismes du gouvernement canadien afin d'accroître la contribution de CANAFE à l'élaboration des politiques et à la prise de décisions du gouvernement sur les questions liées au blanchiment d'argent et au financement des activités terroristes.
  • Travailler avec la Banque du Canada et le ministère des Finances du Canada à la mise en œuvre de la Loi sur les activités associées aux paiements de détail (LAPD) et à l'enregistrement des fournisseurs de services de paiement.

En tant que petit organisme, CANAFE adopte le concept d'« expérimentation » par son engagement renforcé à innover et à faire évoluer ses programmes opérationnels et ses activités de services internes. En 2022-2023, CANAFE s'est engagé à explorer de nouvelles collaborations et de nouvelles façons de travailler au sein du régime canadien de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes et dans le cadre de partenariats public-privé avec les entités déclarantes majeures, afin de poursuivre la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes.

Pour obtenir de plus amples renseignements sur les plans de CANAFE, consultez la section « Responsabilités essentielles : ressources et résultats prévus » du présent rapport.

Responsabilités essentielles : ressources et résultats prévus

Cette section contient des renseignements sur les ressources et les résultats prévus de CANAFE pour chacune de ses responsabilités essentielles. Elle contient également des renseignements sur les principaux risques liés à l'atteinte de ces résultats.

Conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes

Description

CANAFE veille au respect de la partie 1 et de la partie 1.1 de la Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes (la Loi) et des règlements connexes. Ce cadre juridique impose certaines obligations aux entités déclarantes, qui doivent élaborer et mettre en œuvre un programme de conformité prévoyant la vérification de l'identité des clients, le contrôle des relations d'affaires, la tenue de documents et la déclaration de certains types d'opérations financières. CANAFE exerce des activités d'habilitation et d'application de la loi pour s'assurer que les entités déclarantes actives au sein du système financier canadien respectent leurs obligations au titre de la Loi. Ces obligations prévoient des mesures importantes pour contrer les stratagèmes et les comportements observés chez les criminels et les terroristes en vue de les empêcher d'infiltrer les circuits légitimes de l'économie canadienne. CANAFE maintient également un registre des entreprises de services monétaires au Canada et des entreprises de services monétaires étrangères qui dirigent et fournissent des services à des personnes et à des entités au Canada.

Faits saillants de la planification

Le cadre de conformité de CANAFE repose sur trois piliers complémentaires : l'assistance, l'évaluation et les mesures d'application de la loi. Ensemble, ils forment une approche globale, fondée sur les risques, visant à influer sur le comportement de conformité que doivent adopter les entités assujetties à la Loi pour remplir leurs obligations. Au cœur de cette démarche se trouve une multitude d'activités visant à s'assurer que les entités déclarantes comprennent et respectent les exigences relatives à la « connaissance de leurs clients » et à la tenue de dossiers, et qu'elles soumettent des déclarations de grande qualité et en temps opportun à CANAFE.

Maintenir un cadre de conformité efficace requiert la mise en place d'un ensemble adéquat de politiques, de procédures, de systèmes et de mécanismes de formation, et la capacité d'évoluer dans un environnement opérationnel complexe et dynamique. En 2022-2023, CANAFE travaillera activement et de façon globale à la modernisation de son cadre de conformité afin d'accroître son efficacité dans ce contexte difficile et en constante évolution. Afin d'obtenir les résultats attendus, CANAFE compte réaliser les importantes activités suivantes :

Expérimentation

Afin d'atteindre de façon efficace et efficiente les résultats indiqués dans la Stratégie numérique de CANAFE et de progresser davantage grâce à l'automatisation des activités essentielles et du bureau numérique du Centre, CANAFE adopte la gestion des produits. En 2022-2023, CANAFE appliquera une approche de gestion des produits pour assurer la gestion agile complète du cycle de vie des produits et des services du Centre, dans le but de créer de la valeur opérationnelle, de réduire les irritants et de répondre aux besoins de segments cibles précis. La mise en œuvre d'une approche de gestion des produits permettra de mieux soutenir le développement agile de nouveaux outils d'affaires, réduire le risque d'échec par le prototypage itératif, aider à définir la feuille de route de CANAFE en matière de développement de produits et accélérer la mise en œuvre des capacités de l'entreprise.

Résultats prévus quant à la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes

Pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes, le tableau ci-dessous présente les résultats prévus, les indicateurs de résultat, les cibles et les dates cibles pour l'exercice 2022-2023 ainsi que les résultats réels des trois derniers exercices pour lesquels des résultats réels sont disponibles.

Résultats prévus quant à la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes
Résultat ministériel Indicateurs de résultat ministériel Cible Date d'atteinte de la cible Résultat réel 2018-2019 Résultat réel 2019-2020 Résultat réel 2020-2021
Les entités déclarantes se conforment aux obligations et aux exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes Pourcentage d'entités déclarantes évaluées ne nécessitant pas de mesures d'application de la loiNote de bas de page1 90 % 31 mars 2023 Sans objetNote de bas de page2 Sans objetNote de bas de page2 94 %
Pourcentage de déclarations d'opérations financières transmises à CANAFE qui satisfont aux règles de validation comme indicateur de qualité 90 % 31 mars 2023 91,7 %
Pourcentage de déclarations d'opérations financières transmises à CANAFE qui répondent aux exigences de qualité
88,1 %
Pourcentage de déclarations d'opérations financières soumises à CANAFE qui répondent aux exigences de qualité
88 %

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Dépenses budgétaires prévues pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes

Pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes, le tableau ci-dessous présente les dépenses budgétaires pour l'exercice 2022-2023 ainsi que les dépenses prévues pour cet exercice et les deux exercices suivants.

Dépenses budgétaires prévues pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes
Dépenses budgétaires 2022-2023
(selon le budget principal des dépenses)
Dépenses prévues
2022-2023
Dépenses prévues
2023-2024
Dépenses prévues
2024-2025
23 907 929 $ 25 206 629 $ 24 227 649 $ 31 701 926 $

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Ressources humaines prévues pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes

Le tableau suivant présente, en équivalents temps plein, les ressources humaines dont CANAFE aura besoin pour s'acquitter de cette responsabilité essentielle pour 2022-2023 et les deux exercices suivants.

Ressources humaines prévues pour la conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2022-2023
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2023-2024
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2024-2025
146 146 146

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Production et diffusion de renseignements financiers

Description

Au titre de la Loi, CANAFE produit des renseignements financiers exploitables qui aident les services de police, les organismes d'application de la loi et les organismes de sécurité nationale au Canada, ainsi que d'autres organismes partenaires au pays et les organismes internationaux à lutter contre le blanchiment d'argent, le financement des activités terroristes et les menaces envers la sécurité du Canada, et ce, tout en assurant la protection des renseignements personnels en sa possession. Le Centre produit également des renseignements stratégiques financiers pour la police fédérale et les décideurs, l'appareil de la sécurité et du renseignement, les entités déclarantes partout au pays, les partenaires internationaux et d'autres parties prenantes. Le renseignement stratégique de CANAFE fournit une perspective analytique sur la nature, la portée et la menace émanant du blanchiment d'argent et du financement des activités terroristes.

Faits saillants de la planification

CANAFE fournit des renseignements financiers exploitables aux services de police, aux organismes d'application de la loi et aux organismes de sécurité nationale, aux organismes nationaux de réglementation des valeurs mobilières ou aux organismes d'enquête et aux unités du renseignement financier pour les aider à lutter contre le blanchiment d'argent, le financement des activités terroristes et les menaces envers la sécurité du Canada.

Reposant souvent sur des centaines, voire des milliers d'opérations financières, les communications de renseignements financiers de CANAFE peuvent montrer des liens entre des individus et des entreprises qui n'avaient pas encore été établis par une enquête et qui aident les enquêteurs à mieux définir la portée des dossiers ou les amènent à porter leur attention sur d'autres cibles. Les communications portent sur des personnes ou sur des réseaux criminels plus vastes. Elles sont également utilisées par la police et par les organismes d'application de la loi pour réunir différents affidavits leur permettant obtenir des mandats de perquisition et des ordonnances de communication. Les renseignements financiers de CANAFE sont utilisés dans une grande variété d'enquêtes criminelles liées au financement d'activités terroristes et au blanchiment de produits issus de crimes tels que le trafic de drogue, la fraude, l'évasion fiscale, la corruption et la traite de personnes.

Les renseignements financiers de CANAFE jouent également un rôle dans l'avancement et le soutien des partenariats public-privé. Les partenariats actuels visent à lutter plus efficacement contre le blanchiment d'argent en Colombie-Britannique et partout au Canada, contre la traite de personnes dans le commerce du sexe, contre les arnaques amoureuses, contre le trafic de fentanyl et contre l'exploitation sexuelle des enfants sur Internet. En établissent des partenariats avec les entreprises canadiennes, les services de police et les organismes d'application de la loi au Canada, CANAFE est en mesure de suivre efficacement la trace de l'argent afin de détecter des auteurs présumés d'activités illicites, de mettre au jour des connexions financières plus vastes et de fournir des renseignements pour faire avancer les enquêtes nationales axées sur des projets.

En plus des communications de renseignements financiers, CANAFE produit également des renseignements financiers stratégiques qui fournissent une perspective de haut niveau sur la nature et la portée du blanchiment d'argent et du financement des activités terroristes et sur la menace qu'ils posent. Produits à l'intention des décideurs gouvernementaux, des entités déclarantes au pays, des partenaires internationaux et d'autres parties prenantes, les renseignements stratégiques du Centre constituent des éléments essentiels du renforcement des capacités au Canada relatives à la prévention, à la détection et à la dissuasion concernant les méthodes et les techniques utilisées par les criminels pour blanchir des fonds ou financer des activités terroristes.

En 2022-2023, les activités suivantes seront entreprises :

Expérimentation

Afin de réaliser de façon efficace et efficiente les résultats indiqués dans la Stratégie numérique de CANAFE et de favoriser l'automatisation des activités essentielles et du bureau numérique du Centre, CANAFE fera progresser des projets d'investissement ciblés afin d'enrichir la trousse d'outils disponible pour améliorer la qualité des produits de renseignement financier. Deux des aspects clés de ces projets seront l'utilisation de données synthétiques et l'établissement d'un portail des fournisseurs. Ensemble, ces nouveaux éléments permettront à CANAFE d'inviter des fournisseurs à accéder au portail au moyen de processus d'approvisionnement agiles afin de démontrer comment ils pourraient répondre aux besoins opérationnels de CANAFE à l'aide de données qui représentent les données réelles du Centre. L'approche renforcera la capacité de CANAFE d'évaluer les capacités des fournisseurs et permettra l'adoption de solutions modulaires qui s'intégreront mieux à son système d'analyse, réduiront le risque de défaillance et accéléreront l'accroissement des capacités de l'organisation.

Résultats prévus de la production et la diffusion de renseignements financiers

Pour la production et la diffusion de renseignements financiers, le tableau ci-dessous présente les résultats prévus, les indicateurs de résultat, les cibles et les dates cibles pour l'exercice 2022-2023 ainsi que les résultats réels des trois derniers exercices pour lesquels des résultats réels sont disponibles.

Résultats prévus de la production et la diffusion de renseignements financiers
Résultat ministériel Indicateurs de résultat ministériel Cible Date d'atteinte de la cible Résultat réel 2018-2019 Résultat réel 2019-2020 Résultat réel 2020-2021
Les communications de renseignements financiers tactiques de CANAFE orientent les enquêtes Pourcentage des commentaires reçus de la part des destinataires selon lesquels les renseignements financiers communiqués par CANAFE étaient exploitables 85 % 31 mars 2023 90 % 97 % 96 %
Les renseignements financiers stratégiques de CANAFE orientent l'élaboration des politiques et la prise de décisions Pourcentage des partenaires du régime qui utilisent les produits de CANAFE pour orienter leurs activités Note de bas de page3 70 % 31 mars 2023 Sans objetNote de bas de page4 Sans objetNote de bas de page4 70 %

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Dépenses budgétaires prévues pour la production et la diffusion de renseignements financiers

Pour la production et la diffusion de renseignements financiers, le tableau ci-dessous présente les dépenses budgétaires pour l'exercice 2022-2023 ainsi que les dépenses prévues pour cet exercice et les deux exercices suivants.

Dépenses budgétaires prévues pour la production et la diffusion de renseignements financiers
Dépenses budgétaires 2022-2023
(selon le budget principal des dépenses)
Dépenses prévues
2022-2023
Dépenses prévues
2023-2024
Dépenses prévues
2024-2025
19 587 477 $ 20 662 132 $ 20 798 909 $ 25 010 680 $

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Ressources humaines prévues pour la production et la diffusion de renseignements financiers

Le tableau suivant présente, en équivalents temps plein, les ressources humaines dont CANAFE aura besoin pour s'acquitter de cette responsabilité essentielle pour l'exercice 2022-2023 et les deux exercices suivants.

Ressources humaines prévues pour la production et la diffusion de renseignements financiers
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2022-2023
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2023-2024
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2024-2025
133 133 133

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de CANAFE sont disponibles dans l'InfoBase du GC.

Services internes : résultats prévus

Description

Les services internes sont les services qui sont fournis au sein d'un ministère afin qu'il puisse s'acquitter de ses obligations ministérielles et exécuter ses programmes. Il y a 10 catégories de services internes :

Faits saillants de la planification

Les services internes appuient les responsabilités essentielles et les programmes de CANAFE. La protection des renseignements personnels confiés au Centre constitue une priorité clé. En fait, toutes les facettes des activités de CANAFE sont visées par des mesures de sécurité rigoureuses qui assurent la protection des locaux et des systèmes de technologie de l'information du Centre, y compris le traitement, le stockage et la conservation de tous les renseignements personnels et autres renseignements de nature délicate en sa possession. Les services internes appuient aussi la mise au point et la prestation de services, de politiques, de conseils et de directives efficaces et intégrés dans les domaines des finances, des ressources humaines, de la culture et de la gestion du changement, de la sécurité, des communications, de l'approvisionnement, de l'administration, de la gestion de l'information et des technologies de l'information. L'objectif global du programme est de veiller à ce que CANAFE dispose de capacités et d'une infrastructure organisationnelles adéquates pour permettre à son effectif d'atteindre les objectifs opérationnels.

Comme la portée et la complexité des responsabilités et des opérations de CANAFE continuent à croître, sa capacité à remplir son mandat demeure directement liée à sa capacité d'adaptation, à ses compétences et au dévouement de ses employés, ainsi qu'aux outils et aux ressources dont ces derniers disposent pour exécuter leurs tâches. À titre d'organisation axée sur l'excellence, CANAFE accorde une grande importance à la gestion efficace de ses ressources humaines, technologiques et financières.

Pour atteindre ses objectifs de services internes, CANAFE mènera les activités suivantes en 2022-2023 :

Dépenses budgétaires prévues pour les services internes

Pour les services internes, le tableau suivant présente les dépenses budgétaires pour l'exercice 2022-2023, ainsi que les dépenses prévues pour cet exercice et les deux exercices suivants.

Dépenses budgétaires prévues pour les services internes
Dépenses budgétaires
de 2022-2023 (selon le budget principal des dépenses)
Dépenses prévues
2022-2023
Dépenses prévues
2023-2024
Dépenses prévues
2024-2025
31 492 123 $ 32 916 135 $ 32 196 891 $ 40 622 799 $

Ressources humaines prévues pour les services internes

Le tableau suivant présente, en équivalents temps plein, les ressources humaines dont CANAFE aura besoin pour fournir ses Services internes au cours de l'exercice 2022-2023 et des deux exercices suivants.

Ressources humaines prévues pour les services internes
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2022-2023
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2023-2024
Nombre d'équivalents temps plein prévus
2024-2025
189 186 186

Dépenses et ressources humaines prévues

Cette section donne un aperçu des dépenses et des ressources humaines de CANAFE prévues pour les trois prochains exercices et compare les dépenses prévues pour l'exercice 2022-2023 avec les dépenses réelles pour l'exercice en cours et l'exercice précédent.

Dépenses prévues

Dépenses ministérielles de 2019-2020 à 2024-2025

Le graphique ci-dessous présente les dépenses prévues (votées et législatives) au fil du temps.

Diagramme illustrant les dépenses prévues par année fiscale de 2018-2019 à 2023-2024 en milliers de dollars

Dépenses réelles (2019-2020 et 2020-2021)

Les ressources disponibles pour les dépenses en 2019-2020 et 2020-2021 étaient respectivement de 60,2 M$ et 80,3 M$. Les ressources disponibles pour les dépenses ont augmenté de 20,1 M$ de 2019-2020 à 2020-2021, principalement en raison du financement annoncé dans le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 pour la lutte contre les crimes financiers, le déménagement des bureaux de CANAFE et la modernisation du cadre de déclaration des mouvements transfrontaliers d'espèces et d'effets.

Les dépenses réelles se sont élevées à 55,3 M$ en 2019-2020 et à 61,7 M$ en 2020-2021, soit une augmentation de 6,4 M$ (12 %). Les dépenses ont augmenté dans les catégories de dépenses suivantes :

Prévisions des dépenses (2021-2022)

Les autorisations pouvant être utilisées en 2021-2022 devraient totaliser 80,8 M$. Il s'agit d'une augmentation de 0,5 M$ (1 %) par rapport aux autorisations de dépenser de 80,3 M$ qui pouvaient être utilisées en 2020-2021.

Les prévisions des dépenses devraient se chiffrer à 77,4 M$ en 2021-2022, soit 70,6 M$ en autorisations votées et à 6,8 M$ en autorisations législatives. Il s'agit d'une augmentation de 15,7 M$ (25 %) par rapport aux dépenses réelles de 61,7 M$ en 2020-2021. Les dépenses de CANAFE ont augmenté par rapport à l'année précédente à la suite de l'octroi de nouveaux fonds annoncé dans le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 pour lutter contre les crimes financiers, appuyer la réinstallation de l'administration centrale de la région de la capitale nationale à Ottawa et moderniser le cadre de déclaration des mouvements transfrontaliers d'espèces.

Dépenses prévues (de 2022-2023 à 2024-2025)

Les dépenses prévues devraient passer de 77,4 M$ en 2021-2022 à 78,8 M$ en 2022-2023, une augmentation des dépenses prévues de 1,8 M$ (2 %). L'année suivante, les dépenses devraient diminuer de 1,6 M$ (-2 %) pour s'établir à 77,2 M$ en 2023-2024. Les dépenses subséquentes devraient augmenter de 20,1 M$ (26 %) pour atteindre un sommet de 97,3 M$ en dépenses prévues pour 2024-2025. La variation des dépenses prévues entre 2022-2023 et 2024-2025 se fonde en grande partie sur le profil de financement annoncé dans le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 pour la lutte contre les crimes financiers, le déménagement des bureaux de CANAFE et la modernisation du cadre de déclaration des mouvements transfrontaliers d'espèces et d'effets. Le profil de financement annoncé dans le budget de 2019 influe également sur les tendances des dépenses prévues.

Le tableau suivant montre les dépenses réelles, les projections des dépenses et les dépenses prévues associées à chacune des responsabilités essentielles et aux services internes de CANAFE pour les exercices se rattachant à l'année de planification en cours.

Sommaire de la planification budgétaire pour les responsabilités essentielles et les services internes (en dollars)

Le tableau ci-dessous présente des renseignements sur les dépenses pour chaque responsabilité essentielle de CANAFE et pour ses services internes pour 2022-2023 et les autres exercices pertinents.

Sommaire de la planification budgétaire pour les responsabilités essentielles et les services internes (en dollars)
Responsabilités essentielles et services internes

Dépenses
2019-2020

Dépenses
2020-2021

Prévisions des dépenses
2021-2022

Dépenses budgétaires de 2022-2023 (selon le budget principal des dépenses)

Dépenses prévues
2022-2023

Dépenses prévues
2023-2024

Dépenses prévues
2024-2025

Conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes 18 774 766 $ 19 944 414 $ 25 593 365 $ 23 907 929 $ 25 206 629 $ 24 227 649 $ 31 701 926 $
Production et diffusion de renseignements financiers 15 765 038 $ 17 373 037 $ 18 851 946 $ 19 587 477 $ 20 662 132 $ 20 798 909 $ 25 010 680 $
Total partiel 34 539 804 $ 37 317 451 $ 44 445 311 $ 43 495 406 $ 45 868 761 $ 45 026 558 $ 56 712 606 $
Services internes 20 742 962 $ 24 393 503 $ 32 983 217 $ 31 492 123 $ 32 916 135 $ 32 196 891 $ 40 622 799 $
Total 55 282 766 $ 61 710 954 $ 77 428 528 $ 74 987 529 $ 78 784 896 $ 77 223 449 $ 97 335 405 $

Ressources humaines prévues

Le tableau ci-dessous présente des renseignements sur les ressources humaines, en équivalents temps plein, pour chaque responsabilité essentielle de CANAFE et pour ses services internes pour 2022-2023 et les autres exercices pertinents.

Sommaire de la planification des ressources humaines pour les responsabilités essentielles et les services internes
Responsabilités essentielles et services internes

Équivalents temps plein réels
2019-2020

Équivalents temps plein réels
2020-2021

Prévisions d'équivalents temps plein
2021-2022

Équivalents temps plein prévus
2022-2023

Équivalents temps plein prévus
2023-2024

Équivalents temps plein prévus
2024-2025

Conformité avec la législation et la réglementation sur la lutte contre le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes 127 138 156 146 146 146
Production et diffusion de renseignements financiers 102 111 133 133 133 133
Total partiel 229 249 289 279 279 279
Services internes 123 141 182 189 186 186
Total 352 390 471 468 465 465

Entre 2019-2020 et 2020-2021, le nombre d'ETP est passé de 352 à 390. En 2021-2022, le nombre d'ETP devrait passer à 471. Les postes vacants ont été pourvus pendant l'exercice. Les nouveaux équivalents temps plein financés par le budget de 2019 et par le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 ont également été pourvus. Le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 a fourni du financement pour de nouveaux ETP pour lutter contre les crimes financiers, appuyer la réinstallation de l'administration centrale de la région de la capitale nationale à Ottawa et moderniser le cadre de déclaration des mouvements transfrontaliers d'espèces. Selon le profil du financement annoncé dans le budget de 2019, le Portrait économique et budgétaire de juillet 2020 et certains fonds temporaires qui prendront fin par la suite, les ETP devraient diminuer légèrement pour s'établir à 468 en 2022-2023, à 465 en 2023-2024 et à 465 en 2024-2025.

Budget des dépenses par crédit voté

Des renseignements sur les crédits de CANAFE sont accessibles dans le Budget principal des dépenses 2022-2023.

État des résultats condensé prospectif

L'état des résultats condensé prospectif donne un aperçu des opérations de CANAFE de 2021-2022 à 2022-2023.

Les montants des prévisions et les montants prévus dans le présent état des résultats ont été préparés selon la méthode de comptabilité d'exercice. Les montants des prévisions et les montants prévus qui sont présentés dans d'autres sections du plan ministériel ont été établis selon la méthode de comptabilité axée sur les dépenses. Les montants peuvent donc différer.

Un état des résultats prospectif plus détaillé et des notes afférentes, notamment un rapprochement des coûts de fonctionnement nets et des autorisations demandées, se trouvent sur le site Web de CANAFE.

État des résultats condensé prospectif pour l'exercice se terminant le 31 mars 2023 (en dollars)
Renseignements financiers Prévisions des résultats 2021-2022 Résultats prévus 2022-2023 Écart
(résultats prévus pour 2022-2023
moins prévisions des résultats de 2021-2022)
Total des dépenses 80 313 223 82 045 334 1 732 111
Total des revenus 0 0 0
Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts 80 313 223 82 045 334 1 732 111

Renseignements ministériels

Profil organisationnel

Ministre de tutelle : L'honorable Chrystia Freeland, vice-première ministre et ministre des Finances

Administratrice générale : Sarah Paquet, directrice et présidente-directrice générale

Portefeuille ministériel : Finances

Instrument habilitant : Loi sur le recyclage des produits de la criminalité et le financement des activités terroristes, L.C. 2000, ch. 17

Année d'incorporation ou de création : 2000

Raison d'être, mandat et rôle : composition et responsabilités

La section « Raison d'être, mandat et rôle : composition et responsabilités » est accessible sur le site Web de CANAFE.

Contexte opérationnel

Des renseignements sur le contexte opérationnel sont accessibles sur le site Web de CANAFE.

Cadre de présentation de rapports

Le cadre ministériel des résultats et le répertoire des programmes approuvés de CANAFE pour 2022-2023 sont illustrés ci-dessous.

Cadre ministériel des résultats

Responsabilité essentielle no 1 : Assurer la conformité avec les lois et les règlements sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes

  • Résultat ministériel : Les entités déclarantes respectent leurs obligations liées à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes.
    • Indicateur : Pourcentage des entités déclarantes évaluées qui ne doivent pas faire l'objet de mesures d'application de la loi.
    • Indicateur : Pourcentage des déclarations d'opérations financières soumises à CANAFE qui respectent les règles de validation à tire d'indicateur de qualité.

Responsabilité essentielle no 2 : Production et diffusion de renseignements financiers

  • Résultat ministériel : Les renseignements financiers tactiques de CANAFE orientent les activités liées aux enquêtes.
    • Indicateur : Pourcentage des commentaires fournis par les destinataires des communications indiquant que les renseignements financiers transmis par CANAFE étaient exploitables.
  • Résultat ministériel : Les renseignements financiers stratégiques de CANAFE orientent les politiques et les prises de décisions.
    • Indicateur : Pourcentage des partenaires du régime qui utilisent les produits de CANAFE pour orienter leurs activités.

Répertoire des programmes

Programme : Conformité

Programme : Politique stratégique et examens

Programme : Renseignement financier

Programme : Renseignement stratégique et recherche et analytique

Services internes

Renseignements connexes sur le répertoire des programmes

Les renseignements sur les dépenses prévues, les ressources humaines et les résultats liés au répertoire des programmes de CANAFE sont accessibles dans l'InfoBase du GC.

Tableaux de renseignements supplémentaires

Dépenses fiscales fédérales

Le Plan ministériel de CANAFE ne comprend pas de renseignements sur les dépenses fiscales.

Les mesures fiscales relèvent du ministre des Finances. Le ministère des Finances Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût des dépenses fiscales fédérale dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales. Ce rapport fournit aussi des renseignements généraux détaillés sur les dépenses fiscales, y compris les objectifs, les renseignements historiques et les renvois aux programmes des dépenses fédéraux connexes, ainsi que sur les évaluations fiscales, les rapports de recherche et les analyses comparatives entre les sexes plus.

Coordonnées de l'organisation

Adresse postale
Centre d'analyse des opérations et déclarations financières du Canada
234, avenue Laurier Ouest
Ottawa (Ontario)  K1P 1H7
Canada

Téléphone : 1-866-346-8722 (sans frais)
Télécopieur : 613-943-7931
Courrier électronique : guidelines-lignesdirectrices@fintrac-canafe.gc.ca
Site Web : https://www.fintrac-canafe.gc.ca/intro-fra

Annexe : définitions

analyse comparative entre les sexes plus (ACS Plus) (gender-based analysis plus [GBA Plus])
Processus analytique qui sert à évaluer les répercussions potentielles des politiques, des programmes et des initiatives sur les femmes, les hommes et les personnes de diverses identités de genre en fonction de multiples facteurs, qui incluent la race, l'ethnicité, la religion, l'âge ainsi que les déficiences physiques et intellectuelles.
cadre ministériel des résultats (departmental results framework)
Cadre qui comprend les responsabilités essentielles du ministère, les résultats ministériels et les indicateurs de résultat ministériel.
cible (target)
Niveau mesurable du rendement ou du succès qu'une organisation, un programme ou une initiative prévoit atteindre dans un délai précis. Une cible peut être quantitative ou qualitative.
crédit (appropriation)
Autorisation donnée par le Parlement d'effectuer des paiements sur le Trésor.
dépenses budgétaires (budgetary expenditures)
Dépenses de fonctionnement et en capital; paiements de transfert à d'autres ordres de gouvernement, à des organisations ou à des particuliers; et paiements à des sociétés d'État.
dépenses législatives (statutory expenditures)
Dépenses approuvées par le Parlement à la suite de l'adoption d'une loi autre qu'une loi de crédits. La loi précise les fins auxquelles peuvent servir les dépenses et les conditions dans lesquelles elles peuvent être effectuées.
dépenses non budgétaires (non budgetary expenditures)
Recettes et décaissements nets au titre de prêts, de placements et d'avances, qui modifient la composition des actifs financiers du gouvernement du Canada.
dépenses prévues (planned spending)
En ce qui a trait aux plans ministériels et aux rapports sur les résultats ministériels, les dépenses prévues s'entendent des montants présentés dans le budget principal des dépenses.
Un ministère est censé être au courant des autorisations qu'il a demandées et obtenues. La détermination des dépenses prévues relève du ministère, et ce dernier doit être en mesure de justifier les dépenses et les augmentations présentées dans son plan ministériel et son rapport sur les résultats ministériels.
dépenses votées (voted expenditures)
Dépenses approuvées annuellement par le Parlement par une loi de crédits. Le libellé de chaque crédit énonce les conditions selon lesquelles les dépenses peuvent être effectuées.
équivalent temps plein (full time equivalent)
Mesure utilisée pour représenter une année-personne complète d'un employé dans le budget ministériel. Les équivalents temps plein sont calculés par un rapport entre les heures de travail assignées et les heures normales de travail prévues. Les heures normales sont établies dans les conventions collectives.
expérimentation (experimentation)
Conduite d'activités explorant, mettant à l'essai et comparant les effets et les répercussions de politiques et d'interventions afin d'étayer la prise de décision et d'améliorer les résultats pour les Canadiens. L'expérimentation est liée à l'innovation, mais est distincte de celle ci. L'innovation représente l'essai de quelque chose de nouveau, alors que l'expérimentation suppose une comparaison rigoureuse de résultats. Par exemple, le lancement d'une nouvelle application mobile pour communiquer avec les Canadiens peut être une innovation, mais l'essai systématique de la nouvelle application et la comparaison de celle ci par rapport à un site Web existant ou à d'autres outils pour voir lequel permet de joindre le plus de personnes est une expérimentation.
indicateur de résultat ministériel (departmental result indicator)
Facteur ou variable qui présente une façon valide et fiable de mesurer ou de décrire les progrès réalisés relativement à un résultat ministériel.
initiative horizontale (horizontal initiative)
Initiative dans le cadre de laquelle deux organisations fédérales ou plus reçoivent du financement dans le but d'atteindre un résultat commun, souvent associé à une priorité du gouvernement.
plan (plan)
Exposé des choix stratégiques qui montre comment une organisation entend réaliser ses priorités et obtenir les résultats connexes. De façon générale, un plan explique la logique qui sous-tend les stratégies retenues et tend à mettre l'accent sur des mesures qui se traduisent par des résultats attendus.
plan ministériel (Departmental Plan)
Document énonçant les priorités, les programmes, les résultats attendus et les ressources connexes requises d'un ministère sur une période de trois ans qui commence à l'exercice indiqué dans le titre du document. Les plans ministériels sont présentés au Parlement chaque printemps.
priorités pangouvernementales (government-wide priorities)
Aux fins du Plan ministériel 2022-2023, les priorités pangouvernementales correspondent aux thèmes de haut niveau qui décrivent le programme du gouvernement énoncé dans le discours du Trône de 2021 : Protéger les Canadiens de la COVID-19; Aider les Canadiens durant la pandémie; Rebâtir en mieux – une stratégie pour améliorer la résilience de la classe moyenne; Le pays pour lequel nous menons ce combat.
programme (program)
Services et activités, pris séparément ou en groupe, ou une combinaison des deux, qui sont gérés ensemble au sein d'un ministère et qui portent sur un ensemble déterminé d'extrants, de résultats ou de niveaux de services.
rapport sur les résultats ministériels (Departmental Results Report)
Présentation d'information sur le rendement réel d'un ministère au cours d'un exercice par rapport à ses plans, priorités et résultats attendus énoncés dans son plan ministériel pour cet exercice. Les rapports sur les résultats ministériels sont présentés au Parlement chaque automne.
rendement (performance)
Utilisation qu'une organisation a faite de ses ressources en vue d'obtenir ses résultats, mesure dans laquelle ces résultats se comparent à ceux que l'organisation souhaitait obtenir, et mesure dans laquelle les leçons retenues ont été cernées.
répertoire des programmes (program inventory)
Compilation de l'ensemble des programmes d'un ministère qui décrit la manière dont les ressources sont organisées pour s'acquitter des responsabilités essentielles du ministère et atteindre ses résultats prévus.
responsabilité essentielle (core responsibility)
Fonction ou rôle permanent exercé par un ministère. Les intentions d'un ministère concernant une responsabilité essentielle se traduisent par un ou plusieurs résultats ministériels auxquels le ministère cherche à contribuer ou sur lesquels il veut exercer une influence.
résultat (result)
Conséquence externe attribuable en partie aux activités d'une organisation, à une politique, à un programme ou à une initiative. Les résultats ne relèvent pas d'une organisation, d'une politique, d'un programme ou d'une initiative unique, mais ils s'inscrivent dans la sphère d'influence de l'organisation.
résultat ministériel (departmental result)
Changement qu'un ministère cherche à influencer. Un résultat ministériel échappe généralement au contrôle direct des ministères, mais il devrait être influencé par les résultats du niveau des programmes.
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